完善监察与刑事诉讼衔接、建立刑事缺席审判制度、确立认罪认罚从宽制度、增加速裁程序
刑诉法修改，为改革护航
核心提示
10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定。这是刑事诉讼法自1979年制定实施以来的第三次重要修改。为什么要作修改？主要修改了哪些内容？此次修改有哪些重要意义？请看报道。
刑事诉讼法是规范刑事诉讼制度的一部基本法律，专门调整公、检、法等机关，以及当事人和律师在刑事诉讼过程中的活动。刑事诉讼法与宪法规定的人身自由、民主权利等基本权利的实现密切相关。
据全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立介绍，此次刑诉法修改主要体现在三方面：一是保障国家监察体制改革顺利进行，完善监察与刑事诉讼的衔接；二是为加强反腐败国际追逃追赃的工作力度，丰富反腐败和国际追逃追赃的手段，建立刑事缺席审判制度；三是在总结刑事案件认罪认罚从宽制度和速裁程序试点工作经验的基础上，将在司法实践中可复制、可推广、行之有效的经验上升为法律，在全国范围内实行。
完善监察与刑事诉讼的衔接，保障监察体制改革顺利进行
3月，十三届全国人大一次会议审议通过了宪法修正案和监察法。监察体制改革试点工作开展以后，人民检察院反贪、反渎、预防等部门职能、机构、人员等实现了整体转隶。
”中国刑事诉讼法学研究会会长卞建林介绍，具体有三部分的内容。
首先是调整了人民检察院的侦查职权。职务犯罪侦查权转隶监察委员会后，保留了检察机关部分侦查权，包括”的自行侦查权，以及”的机动侦查权。
其次，明确了监察调查与审查起诉的衔接，以及留置与刑事诉讼强制措施的衔接，规定人民检察院对监察机关移送的案件进行审查起诉或者退回补充调查、自行补充侦查。同时明确对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件，人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留，留置自动解除，人民检察院应在法定期限内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定。
第三，修改了关于侦查期间辩护律师会见、指定居所监视居住、技术侦查措施等规定中有关贪污贿赂犯罪的内容。
”卞建林认为，本次刑事诉讼法的修改，有力保障了国家监察体制改革的顺利进行，深刻把握了 “在司法实践中，不少贪腐案件在初查或者立案侦查阶段，犯罪嫌疑人得到风声后逃跑，导致缺少被告人，使得案件只能就此搁置。“红通——中国经济开发信托投资公司上海证券营业部原总经理戴学民，7月，南京检察机关对其立案侦查期间潜逃出境，导致案件查办被迫中止。直到4月戴学民被抓回国后，法院才得以对其依法作出有罪判决。
缺席审判制度的缺失，一度使跨境追逃追赃工作面临困难。 2012年刑事诉讼法修改时增设了违法所得没收程序，为犯罪嫌疑人、被告人缺席情况下没收违法所得及其他涉案财产提供了直接法律依据。‘物‘罪‘非罪‘人”在虞浔看来，缺席审判制度写入刑诉法，不仅织密了惩治贪污贿赂犯罪的刑事法网，更是以法治手段推进反腐败斗争的有力举措。
确立认罪认罚从宽制度、增加速裁程序，助推深化司法体制改革
党的十八届四中全会提出，完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。6月，全国人大常委会作出授权两高在部分地区开展刑事诉讼速裁程序的决定。9月，全国人大常委会又作出授权两高在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽试点工作的决定，速裁程序试点纳入新的试点继续进行。
”卞建林介绍，新修改的刑事诉讼法明确了刑事案件认罪认罚可以依法从宽处理的原则，并对完善刑事案件认罪认罚从宽的程序予以规定，包括侦查机关告知诉讼权利、人民检察院就案件处理听取意见、犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书、人民法院如何采纳量刑建议等。
‘以牙还牙”虞浔说。
新修改的刑事诉讼法还增加速裁程序，适用于基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并且同意适用程序的案件。此外，还加强了对当事人的权利保障，如对诉讼权利告知、建立值班律师制度等作出规定。
”王爱立认为，将这些改革举措和经验上升为法律，对巩固和助推深化司法体制改革成果、进一步完善中国特色的刑事诉讼制度有着重要意义。（记者倪弋）
